在日前闭幕的欧盟领导人布鲁塞尔峰会上，欧盟正式决定向乌克兰提供2026至2027年度总额达900亿欧元的贷款援助，以满足乌克兰未来两年在军事与经济层面的迫切需求。此次援助通过欧盟共同借债方式筹资，标志着欧盟在维护地区安全与稳定方面作出新的重大承诺，也反映出成员国内部利益平衡与战略选择的复杂博弈。
值得注意的是，这一援助方案未能如最初设想那样动用冻结的俄罗斯资产，各方围绕法律风险与政治立场的分歧激烈，导致原定于12月18日开始的会议一直延续至次日凌晨才结束。最终，欧盟选择通过预算支持与资本市场借债的方式为乌克兰筹集资金。24个成员国决定加入该方案，捷克、匈牙利和斯洛伐克等国则持保留态度。这一决定被欧洲政要称为“团结象征”，但实际上反映出欧盟在现实压力与政治分歧中反复权衡、步履迟疑的形象。
《政客》欧洲版披露了欧盟峰会期间围绕对乌融资的关键细节。报道显示，最终敲定的900亿欧元援助方案是在长时间拉锯、多轮濒临破裂的谈判中艰难成型的。早在今年10月欧盟峰会上，部分成员国就曾强烈主张动用冻结在比利时的俄罗斯资产，但因分歧过大未能取得进展。欧盟方面原以为能在数月内说服比利时首相德韦弗改变立场，但后续密集磋商证明阻力远超预期。
峰会当天，27国领导人陆续抵达欧盟理事会大楼，会议议程被临时调整，乌克兰融资问题被推迟至最后讨论，以为继续协商争取时间。德韦弗与意大利总理梅洛尼、德国总理默茨等关键人物短暂离场进行小范围磋商。德韦弗提出明确条件：若俄罗斯就约2100亿欧元被冻结资产提起诉讼或采取报复，其他成员国须向比利时提供无限额财政担保。这一要求遭到多国反对，被认为难以接受。
随着时间紧迫，很多领导人急于返程，而乌克兰亟需明确资金预期，讨论迅速转向欧盟委员会的“B方案”——联合举债。这一方案此前已酝酿多日。欧委会主席冯德莱恩本月17日在欧洲议会发表讲话时便表示，她为欧盟领导人峰会提出了“基于俄罗斯资产”和“基于欧盟共同借款”两种选项。选项背后基于欧盟委员会的基本判断：这次12月峰会绝不能失败。因为若欧盟无法提供资金支持，乌克兰将在明年面临财政枯竭。
乌克兰总统泽连斯基专程飞抵布鲁塞尔，在峰会现场呼吁尽快达成协议。他警告，若无新资金支持，乌克兰将不得不削减支出，导致武器减少和人员伤亡上升。
俄罗斯总统普京在年度新闻发布会上表示，如果欧盟领导人同意动用俄罗斯被冻结的资产来帮助乌克兰，这不仅将会打击他们的形象，还会破坏欧元区的所有信心。俄总统特别代表德米特里耶夫也在社交媒体上发文指出，部分欧洲领导人为推动对俄罗斯资产采取非法举措，不惜消耗自身政治信誉，但最终未能得逞。
德国总理默茨表示，欧洲已经理解了当下需要什么，并成功实现。这笔900亿欧元的贷款将不计利息，只有在俄罗斯同意支付赔款后才需要偿还。不过，德国最大的反对党选择党主席魏德尔对此持不同观点，认为欧盟为了支持乌克兰背负了900亿欧元的债务，最终德国纳税人将为此买单。
据欧洲新闻台网站报道，欧盟此次推出的联合举债方案成本不菲，且将迅速产生较高的财务支出。鉴于欧盟及其成员国目前均无现成的900亿欧元可用资金，欧盟委员会将进入金融市场，通过发行短期与长期债券相结合的方式从头筹资。这笔900亿欧元资金将分阶段向乌克兰拨付，以确保援助的连续性和稳定性。为避免财政状况已十分吃紧的乌克兰承担额外债务压力，相关利息支出将由欧盟预算统一承担。
经济学家警告称，欧盟的决定最终将直接损害普通欧洲民众利益，意味着巨额公共资金流失，并可能拉低欧洲整体生活水平。舆论认为，无论是动用被冻结俄罗斯资产，还是扩大共同举债，都会对欧盟的经济基础和政治凝聚力构成长期冲击。
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